8月24日至25日,江苏省检察院组织开展了“检察为民办实事”专题采访宣传活动,来自基层一线的20余名检察官们围绕噪音污染整治、支持农民工讨薪、保障特殊群体合法权益等“检察为民办实事”重点工作介绍了相关经验做法。
记者了解到,自主题教育开展以来,省检察院把坚持以人民为中心的发展思想与充分发挥检察职能解决群众“急难愁盼”充分融合,把检察为民办实事作为主题教育重要内容,带着5个方面8项重点调研课题深入基层一线访民情、听民声、解民意,搜集检察环节群众“急难愁盼”。在此基础上,6月8日,省检察院发布《检察为民办实事清单》,在全省检察机关开展“护薪行动”、“创新发展检察护航”行动计划、“民营企业司法保护”专项行动、噪声污染专项整治等十项为民办实事项目。活动开展以来,全省检察机关围绕人民群众对法治、公平、安全、环境等方面的所需所盼,对十项清单挂图作战,逐项落实,做优做实惠民生、暖民心、顺民意的检察举措。
一体化办案,治理用上大数据
各类生产生活噪声投诉举报居高不下,噪声污染问题已成为困扰人民群众日常生活的重要因素。聚焦噪声扰民问题,省检察院联合省生态环境厅部署开展了噪声污染治理专项行动,并就省域噪声污染问题以事立案,省检察院党组书记、检察长石时态担任案件主办检察官,以检察一体化机制扎实推进噪声污染治理。经与省深入打好污染防治攻坚战指挥部办公室对接,在检察机关的推动下,噪声污染治理还被纳入省攻坚指挥部2023年专项行动,进行统筹部署。
为实现噪声污染线索全覆盖,全省检察机关运用“大数据+铁脚板”模式,走访摸排、多渠道获取噪声污染问题线索771件。常州市天宁区检察院运用大数据归集技术构建了“噪声污染治理”数字分析模型,通过数据赋能助力噪声智治。“模型与12345、市污染防治攻坚等平台共享数据,平台中同一举报人多次举报或同一位置的噪声多次被举报的情形被筛查出来,作为检察机关督促生态环境部门履行监管职责的线索。”天宁区检察院检察官李锐介绍,数字模型将筛查出的监督线索进行梳理后开展类案监督,办案效率大大提高。
针对噪声污染“重点地区、重点月份、重点时段”问题多发的特点,各级检察机关围绕省检察院部署开展的“静音护考”专项行动,联合生态环境、公安等部门联合巡查,受理了涉及中高考考生应考备考的噪声扰民线索428条,其中立案147件,初步调查后立案482件,办案中因地制宜、因情施策,推动难题有效解决。
综合履职,当好“护薪人”
南京市六合区检察院在办理戴某等51人与赵某劳务合同纠纷支持起诉案的过程中,经与法院多次商议,引导法院以劳务合同纠纷为案由予以立案,对于被告被羁押在外省的情况,联合法院开展了跨省调解,促成被告与51名原告达成调解协议。泰州市高港区检察院在通过行刑衔接机制和“12309+12345”信息共享平台,发现有劳动者因法律意识淡薄、求职心切而导致自身合法权益受损后,向劳动监察部门发出了《检察建议书》,强化对辖区内劳务派遣单位和用工单位的双向执法监管,促成辖区范围内开展规范劳务派遣用工专项整治活动。
在“护薪行动”中,全省检察机关针对拖欠劳动者工资、劳动者维权困难的实际,农民工集中、欠薪多发的工程建设、加工制造等行业领域,开展了支持农民工讨薪专项行动,通过法律手段惩治“恶意欠薪”违法犯罪行为,维护劳动者薪酬权益。依托两法衔接和侦查监督与协作配合等机制,全省检察机关通过提前介入、引导取证、强化立案监督等方式依法履行检察办案职能,精准打击恶意欠薪行为,今年共提起公诉20件24人。
专项行动中,检察机关还加强与公安、法院、人社等部门的沟通协作,形成根治拖欠、拒付农民工工资问题的合力,全力做好助力讨薪的追赃挽损。为强化溯源治理,全省检察机关强化劳动保障执法与刑事司法衔接工作机制,及时将办案中发现的行政监管不到位、管理漏洞等问题以制发检察建议等方式反馈给行政执法机关和行业主管部门以及相关涉案企业,通过诉源治理推动建立根治欠薪长效机制,形成农民工合法权益保护大格局。
司法为民,保障特殊群体合法权益
“为民造福”是检察机关谋事创业的根本价值追求,保障特殊群体合法利益是检察环节涉及人民群众最关心最直接最现实利益的一项重要工作。今年1至7月,全省检察机关以聚焦残疾人个体和群体权益司法保护等专项活动为牵引,共办理特殊群体权益案件3548件。为做好因案致困、致穷妇女儿童关爱救助工作,全省检察机关深化开展“关注困难妇女群体,加强专项司法救助”活动,“线上+线下”一体化司法救助机制,确保检察环节困难妇女儿童应救尽救、应救即救。
连云港市海州区检察院通过检察履职发现,农村快递进村存在“最后一公里”不畅通问题,为此督促区邮政管理局积极履行监管职责,推进“快递进村”政策落实,促成增设14个快递柜,日均接收快递已超过1000件,与此同时,还促成快递进村和农产品进城双循环,农产品进城达到月均590余单,快递便民与农村增收实现双赢。
在“检爱同行”未成年人法治教育系列活动中,全省检察机关开展系列活动512场、检察开放日活动113场。宿迁检察机关针对农村学校、职校学生犯罪现象突出问题,与市教育局出台系列活动方案,将法治教育向偏远地区或乡村倾斜,为乡村学校配备优质法治副校长122名,实现乡村学校法治副校长全覆盖;另一方面选派24名检察官担任职校法治副校长,多角度织密预防未成年人犯罪治理防护网,未成年人犯罪率逐年下降。