【基本案情】

　　2017年3月26日23时许，犯罪嫌疑人陈某某在生产、作业过程中，违反有关安全管理规定，操作不当致工友董某某在搅拌桶内被绞身亡。经徐州市公安局贾汪分局物证鉴定室鉴定，董某某系严重颅脑损伤死亡。

　　【履职情况】

　　贾汪公安分局以过失致人死亡罪于2018年3月13日移送我院审查起诉，经认真审查，发现本案关于案件定性存在不当。

　　1、因安全管理规定证据不足，引导侦查机关对涉案陈庆来所在公司是否尽到岗前培训责任、机器操作规程是否违反有关安全管理规定进行补充侦查；承办人通过主动联系办案民警、实地走访工厂、询问安监局专业意见等，补充关键证据——书面培训资料、安监局调查报告，引导补充侦查工作取得成效，最终改变定性为重大安全事故罪。

　　2、认真审查，准确认定自首情节。本案移送起诉未认定自首法定情节，经过承办人审查发现：虽然案件发生后陈某某没有报警，但在民警电话通知陈某某要了解事故过程时，陈庆来主动至公司配合民警工作并如实交代了犯罪事实。根据认定《关于处理自首和立功具体运用法律若干问题的解释》的精神，陈某某具有投案的主动性和供述事实的如实性，应当认定为具有自首。

　　【发布意义】

　　一是有力地展示了检察机关的法律监督职能。查明法定情节是检察审查重要职责，也是检察机关法律监督职能的重要体现，本案移送起诉未认定自首法定情节，虽然案件发生后陈某某没有报警，但在民警电话通知陈某某称要了解事故过程时，陈某某主动至公司，如实交代了犯罪事实，根据认定《关于处理自首和立功具体运用法律若干问题的解释》的精神，陈某某具有投案的主动性和供述事实的如实性，应当认定为具有自首情节，保障其法定权益。

　　二是有力彰显检察机关引导侦查的检察实效。案件移送审查起诉后，经过承办人全面细致阅卷，发现该案宜定性为重大责任事故，并引导侦查机关对涉案公司是否尽到岗前培训责任、机器操作规程是否违反有关安全管理规定，经过一次退查，该案补充内容不充分，承办人通过主动联系办案民警、实地走访工厂、询问安监局专业意见等，在检察机关主动引导之下，通过二次退查，补充关键证据——书面培训资料、安监局调查报告，引导补充侦查工作取得成效。

　　三是有力保障民营企业合法权益。依据2011年12月30日最高人民法院《关于进一步加强危害生产安全刑事案件审判工作的意见》，对于直接从事生产、作业的人员违反安全管理规定，发生重大生产安全事故的，要综合考虑行为人的从业资格、从业时间、接受安全生产教育培训情况、现场条件、是否收到他人强令作业、生产经营单位执行安全生产规章制度的情况等因素认定责任。本案承办人审查着重注意涉案责任人及企业是否履行安全监督管理、教育培训责任，补查重要证据，对案件作相对不起诉处理，实现法律效果和社会效果的统一，有力保障民营企